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2015全省旅游工作总结和2016年工作安排
日期:2016-11-23 13:35:00   作者:   

一、2015年工作总结

(一)主要收获

过去的2015年,江西旅游在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,主动作为、奋勇拼搏、收获颇丰。

——江西旅游在第五届中国旅游产业发展年会上喜获6项大奖,获奖数居全国第一。

——江西旅游商品在中国国际旅游交易会的首届中国特色旅游商品大赛上喜获“四金一银”,取得5年来最好成绩。

——“江西风景独好”微信排名跻身省级旅游局官方微信前十,最好成绩全国第二。

——“江西龙虎山景区”、“三清山旅游”、“上饶旅游”等微信公众号长期占据国内同类微信中排名榜首。

——“江西风景独好”微博话题一度冲进全国微博旅游热门话题榜前三。

——瑞金“共和国摇篮”、宜春明月山旅游区获评国家5A级旅游景区。

——鹰潭获批首批国家级旅游业改革创新先行区。

——吉安市青原山风景名胜区成功获评2015年国家生态旅游示范区。

——南昌县、上饶县、浮梁县获批全国休闲农业与乡村旅游示范县。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

——全省设区市旅发委实现全覆盖,49个县(市、区)设立旅发委。

——省旅发委获全国旅游厕所设计大赛优秀组织奖;婺源篁岭景区旅游厕所获一等奖。明月山入选2015中国旅游厕所革命先锋TOP10。

——全国旅游市场秩序整治会上江西省作经验介绍。

——我省选送作品获“全国旅游好新闻”一等奖。

——全国首创“江西两天半周末旅游线路设计大赛”。

——首批设立10家江西旅游海外推广工作站。

——全国首创建立“红心导游联盟”及“导游诚信基金”。

——南昌铁路国际旅行社、江西光大国际旅行社获评2014年度全国百强旅行社,江西光大国际旅行社并首度获评2014年度全国旅行社集团二十强。

——南昌嘉莱特精典国际酒店荣获中国旅游饭店协会第三届“中国饭店金星奖”。

——我省2名导游获“全国第十三批援藏导游员西藏自治区先进个人”。

——省旅发委获评第四届全国文明单位,在省直单位各类考评中荣获大满贯优评。

(二)支持数据

过去的2015年,江西旅游改革与发展持续发力,在经济下行压力加大的背景下实现了旅游产业发展的全线飘红、逆势上扬。

——全年共接待游客总人数3.85亿人次,同比增长23%;旅游总收入3630亿元,同比增长37%。

——国庆黄金周共接待游客3937.01万人次,同比增长21.81%;旅游收入203.66亿元,同比增长27.03%,在全国已公布数据各省市中列第6位,成绩前所未有。

——红色旅游接待总人次1.21亿,增长20.1%,红色旅游总收入1089亿,增长22.4%。

——乡村旅游接待总人次1.9亿,同比增长24.3%,乡村旅游总收入1800亿,增长26.8%。

——入境旅游人数175万人次,同比增长2%,旅游外汇收入56000万美元,同比增长2%。

——35个旅游重点产业集群接待旅游人数19672.48万人次,旅游总收入1940.15亿元,分别占全省旅游人数和旅游总收入的64.87%、74.17%。

——全省投资1000万元以上旅游项目831个,投资总额4153.35亿元,其中:新签约旅游项目149个。全省旅游合同引进资金820.89亿元,项目实际投入资金567.11亿元,合同引资和实际投资任务完成率分别为102.61%和113.4%  。

——截止目前,全省共有A级旅游景区283家,其中5A级景区8家、4A级景区91家、3A及以下景区184家;5A级乡村旅游点2家,4A级乡村旅游点88家。

——截止目前,全省共有星级饭店430家,其中五星级17家、四星级122家。全年共评定批复星级饭店28家,其中五星级1家、四星级13家、三星级14家;评定批复金叶级绿色饭店1家。全年共取消星级饭店61家,其中四星级12家、三星级35家、二星级14家。

——截止目前,全省共有旅行社768家,其中出境旅游组团社52家。共审批五星级旅行社18家,四星级旅行社16家、三星级以下旅行社45家。全年审批设立旅行社21家,新增出境旅游组团社6家,赴台游组团社2家,吊销旅行社6家,注销21家。

——截止目前,全省共新建和改扩建旅游厕所完工1137座,新建完工609座、改扩建完工528座,按照报送国家旅游局计划800座计算,我省新建、改建厕所完工率达142%。

——全年我委召开各项新闻发布会共计13场次,邀请媒体参加各类报道活动45场次,累积发稿约3000条。2015年央视广告持续发力,参与单位17家,播放总时长达到43800秒。“江西风景独好”旅游形象宣传广告在境内外众多平台精彩亮相,南昌八一广场LED大屏及省内400多台“新华联播网”终端全年展播;北京400幅公交站台候车亭灯箱持续六个月刊发;上海600余个大型社区灯箱及展板宣传;西安机场航站楼、地铁、出租车候车亭灯箱、大雁塔周边户外LED及便民灯箱刊发;香港150辆公交车身、280幅地铁灯箱;全国4组8节“江西旅游”号全车厢旅游形象高铁列车沿线宣传。

——全省在册导游28445人,年审导游12599名,新增和换发导游IC卡2185张,为292名导游办理了迁出手续。

——据统计,全省年均超过1万名旅游专业在校生。省旅发委全年共举办各类培训班20期,培训各级各类人员1300余人次。

(三)重要举措

    过去的2015年江西旅游人暖心相伴,须臾不曾懈怠,多措并举,全力促进江西旅游整体发展水平。一年来,我们作出了如下努力:

一是积极深化各项改革。门票改革有序推进,坚持落实全省景区五年不涨门票的承诺,庐山核心景区实行大门票“一票制”,在公布的全国首批旅游价格信得过景区中,江西45家A级旅游景区名列其中,5A级景区实现全覆盖。省旅游集团组建基本完成,已相继注入13亿资产,正逐步形成投资能力,集团混合所有制改革方案已经省政府批准。景区管理体制进展良好,省政府同意由省旅游集团牵头成立武功山旅游工作协调委员会,以市场机制和行政手段相结合的方式推动大武功山经营体制创新,庐山体制改革工作已列入省委、省政府重要议程。

二是深入推进各类旅游法规政策落实。旅游立法工作顺利完成,修订后的《江西省旅游条例》于2015年10月1日正式实施。积极推动江西省红色旅游、乡村旅游、温泉旅游、赣东北旅游合作发展规划、“十二五”规划、鄱阳湖生态旅游区规划等省级旅游规划实施;加快修编省旅游业发展总体规划,完成全省旅游业发展十三五规划初稿;积极配合兄弟省推动《国家东部生态文明旅游区创建申报总体方案》报批工作。

三是快速推进旅游重点产业集群建设和旅游招商与项目建设规模。下发加快推进产业集群建设的通知,出台产业集群目标考核评估方案,建立“八个一”管理制度;召开全省旅游厕所建管暨旅游招商项目推进工作会议,组织江西省旅游产业合作(西安)推介等系列旅游招商活动,大力推进旅游项目落地,圆满完成年初确定的旅游招商引资任务。   

四是不断完善旅游配套设施。开展“旅游厕所革命先锋行动”,将旅游厕所革命提升为江西旅游“一号工程”,多方筹措资金,坚持奖补到位。积极推进“一路三道七中心”配套设施工程建设,截至目前,在建或建成的景区索道5条,建成景区栈道近15000米。赣州市旅游集散中心近期将投入运营,瑞金市旅游集散中心已正式对外开放,抚州九龙湖景区隧道已建成通车。

五是破题旅游“供给侧改革”。红色旅游蓬勃发展,大幅提高红色旅游景区建设、管理和服务水平,加强了对革命文物、红色遗址遗迹、历史文献等的修复和保护,年内成功创建5A级红色旅游景区1家;组织开展红色旅游故事会大赛,选送作品获得全国三等奖和全国优秀奖。乡村旅游与旅游扶贫大开发,联合省发改委、农业厅、扶贫办召开全省乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议,联合省发改委、省扶贫办对全省21个重点扶贫村共投入3100万的专项旅游扶贫资金;组织45个乡村旅游扶贫重点村、试点村村长参加乡村旅游扶贫重点村村官培训班;评选出“十大休闲旅游小镇”。旅游新业态不断丰富,召开全省休闲度假旅游工作会议,全面部署新业态发展工作;梅岭、崇义阳岭、靖安三爪仑、三百山发展避暑休闲度假游初见成效;明月山温汤和星子庐山温泉度假区温泉养生旅游大受好评;庐山西海、仙女湖、鄱阳湖国家湿地公园等水域旅游方兴未艾;庐山东林寺、青原山净居寺、抚州疏山寺、龙虎山上清镇等宗教静养度假产品纷纷走向市场。

六是积极推进旅游行业精神文明建设。元旦、春节期间,会同省文明办等16个部门,对文明旅游工作开展督导检查。全省共举办文明旅游宣贯培训7次,培训旅行社负责人和导游领队2000余人,组建旅游志愿服务队伍,首批1000名旅游志愿者在国庆黄金周期间深入各景区开展公益服务。在全省旅游行业先后开展文明旅游先进单位选树活动和“2015中国好游客、中国好导游”推选活动;开展“寻找最美导游”、“文明与旅游同行”、“文明旅游随手拍”和“文明旅游百日百题”有奖竞答等主题活动,组织多种形式开展“文明旅游进景区、进社区”等宣传咨询活动,共发放文明旅游宣传品5万余件。

七是大力规范旅游市场秩序。联合17家省直部门成立旅游市场综合治理办公室,元旦、春节、全国“两会”、国庆“黄金周”期间,多次组织开展旅游市场秩序联合督导检查工作;认真组织做好我省全国旅游服务质量社会监督员的选聘工作,共聘用318名全国旅游服务质量社会监督员;组建省旅游质量监督志愿者总队;启用游客不文明行为记录机制和不诚信企业黑名单;开展专项整治活动,诸如以“出境游秩序”为重点的旅游市场综合整治检查和以暑期旅游市场为主的工作检查;联合省工商局、省消费者协会开展的江西省知名景区旅游消费体察活动。

八是扎实推进旅游标准化工作。积极推进全国第三批旅游标准化试点工作,上饶市、景德镇古窑民俗博览区完成旅游标准化试点中期评估检查;积极开展全国旅游服务质量标杆单位创建活动,龙虎山风景名胜区管委会、南昌嘉莱特和平国际酒店被列为全国旅游服务质量升级试点单位;在全国旅游星级饭店技能大赛中,南昌嘉莱特国际酒店代表江西省参赛,荣获组织奖。

九是全面强化旅游宣传营销。联合江西日报社举办“第七届全国网络媒体江西游”活动;联合人民网举办“第二届外媒看江西”活动;联合中国旅游报社举办第四届“中国旅游产业发展年会”;邀请境内外百余家媒体深入报道解读江西旅游升级发展新常态;正在组织拍摄江西旅游高清宣传片。在北京、上海、西安开展江西旅游特卖会,开展“百城战役”,先后在重点城市联合开展旅游推广活动;举办“江西风景独好”系列推广及高端自驾旅游线路分享说明会活动、香港路虎车会“江西发现之旅”及香港老爷车会“江西深度体验之旅”活动、2015江西旅游音乐节;举办“江西风景独好”(俄罗斯乌法市)旅游推介会,我委和巴什科尔托斯坦共和国旅游商业委员会签署《旅游合作战略协议》;借助南昌至高雄旅游航线和亚洲航空公司开通泰国芭提雅乌达抛至南昌定点直飞航线契机,先后邀请台湾南部地区旅行商及媒体考察团、泰国媒体及旅行商考察团赴江西考察踩线,拓展台湾、泰国赴赣旅游市场;组团参加各地举办的各类旅游展和文化节活动。

十是加强旅游人才队伍培养。完善与全省旅游产业发展相适应的旅游人才培养体系,形成从专科至本科至研究生教育的递进式人才培养结构。建立一批旅游专业人才培养基地,继续举办“金牌讲解班”,与江西财经大学联合举办旅游高级管理人才研修班。会同省委组织部、省人社厅开展乡村旅游管理人才“百县千人”培训班。举办全省党政领导干部推进旅游强省专题培训班,对全省100位县(市、区)委、政府分管负责人进行培训。举办赣闽粤原中央苏区旅游经济研讨班。会同省教育厅开展景区与高校联合设立研究生培养基地的评选工作;联合省教育厅、江西省中华职业教育社共同主办2015两岸四地(南昌)职业教育论坛。

十一是推动“三严三实”教育活动全面开展。开展贯穿全年工作的“三严三实”教育活动,制定印发“三严三实”专题教育的实施方案,认真组织9次集中学习研讨。通过支部讨论、专题研讨、个人自查、个别谈心、基层调研等方式,在认真查找自身问题方面,初步归纳出委领导班子当前存在的“不严不实”问题10条,领导干部个人存在“不严不实”问题20条,针对“不严不实”问题进行了逐条整改,其中“加大联合执法力度,严厉打击扰乱旅游市场的行为”的整改情况刊发在《江西日报》上,向全社会公布。

二、2016年工作安排

(一)工作思路

2016年江西旅游要紧扣国家旅游发展“515战略”,在保持现有势头的基础上,写好“数量增长”和“质量提高”两篇文章,进一步提升全省旅游发展理念,持续深化旅游改革创新,加快旅游产品转型升级,大力促进“旅游+”融合,拓展旅游区域合作,做大做强旅游企业,不断夯实旅游人才队伍建设。我们的目标是:

——进一步推进乡村旅游和旅游扶贫工作,以“乡村旅游提升年”为抓手,持续推进乡村旅游与农、林、水、渔、牧、养等产业的融合发展,推动乡村旅游由观光经济到体验经济、访客经济的转型升级;

——进一步加大创建5A级景区力度,力争2016年5A级景区数量有进一步增加;

——进一步推进旅游业供给侧改革,增加旅游产品有效供给、改善旅游服务质量,使旅游产品更有吸引力和感召力;

——进一步做好汉代海昏侯国遗址和景德镇御窑厂遗址旅游开发两篇文章,努力将其打造为江西文化旅游的“金字名片”;

——进一步巩固旅游市场秩序监管,深入开展旅游市场秩序整治行动;

——进一步塑造旅游形象品牌,用好以央视为代表的高端传媒资源,联合其他优势网络媒体,大力宣传江西旅游资源,提升“江西风景独好”品牌影响力。

(二)预期目标

2016年我们怀揣“只要坚持,梦想总是会实现的”坚定信念,瞄准更高的预期目标,敢于“跳起来摘桃子”,解放思想,奋力前行,调动一切积极因素努力实现预期目标。我们的预期是

——全年计划接待国内旅游者4.6亿人次,计划完成旅游总收入4630亿元,比上年分别增长20.1%和28%。其中,旅游入境人数180万人次,预计增长3.75%,入境过夜游人数155万人次,增长3.89%;旅游外汇收入58710万美元,增长3.8%。

——深入推进旅游重点项目“1513”工程,力争全省全年合同引进资金900亿元,实际投资550亿元。

——协同推进旅游厕所革命,继续加大旅游厕所建管工作力度,完成新建、改扩建旅游厕所900座的目标。

(三)主要举措

2016年江西旅游满载期望不忘初心,我们将以不同寻常之识,立不同寻常之志,献不同寻常之策,干不同寻常之事,成不同寻常之业,为江西绿色崛起,服务全面同步小康贡献充沛动能。

1. 深化旅游综合改革创新。一是推进旅游规划体系构建与改革,指导推进鹰潭市开展首批国家级旅游业改革创新先行区建设,推进庐山、武功山、西海等重点景区管理体制和运营机制改革,推进旅游景区门票价格管理改革,支持上饶国际医疗旅游先行区、婺源国际乡村旅游度假区建设;二是进一步发挥省旅发委兼职委员的作用,建立部门协调机制,通过各部门通力合作,做大、做活、做强旅游市场。三是全力推进省旅游集团混合所有制改革,全面落实出资监管责任。四是编制南昌西汉海昏侯墓旅游综合开发规划,指导并参与做好南昌西汉海昏侯墓旅游综合开发的前期工作。五是加快推进智慧旅游建设,试点发行省内“旅游一卡通”。

2. 推进旅游重点产业集群建设。一是进一步加强工作调度,持续掌握各旅游产业集群发展动态,开展旅游产业集群工作督查。二是进一步强化旅游企业上下游之间的联系和无缝对接,促进旅游业跨界融合,促进35个旅游产业集群要素集聚、产业链配套与完善。三是积极参加省政府、国家旅游局组织的各项重大招商活动,引进有实力的品牌企业投资旅游业;加强同金融单位合作,打造可行有效的旅游产业发展融资平台。

3. 加快旅游标准体系建设。一是继续加大创建高A级景区力度,在力争大觉山、龟峰景区国家5A级景区创建成功的基础上,加快滕王阁、仙女湖等景区创建步伐,确保新增一批4A景区,储备一批创建景区;加强指导三清山建设全省旅游示范景区,成为引领全省景区转型升级标杆。二是进一步扩大旅游标准化试点范围,认真开展旅游星级饭店、绿色旅游饭店、江西旅游强县、温泉企业星级、导游员和旅行社星级评定工作。三是实施好新一轮旅游公路建设规划,努力解决“断头路”和“最后一公里”问题;推进完善旅游交通引导标识系统和自驾游服务体系;推动旅游停车场建设。

4. 深化旅游区域合作。一是全面对接融入“一带一路”、“长江经济带”、“长江中游城市群”等国家战略,构建“长江中游国际黄金旅游圈”、“闽浙皖赣国家东部生态旅游实验区”,特别是加强与接壤六省的旅游合作,推出跨省域精品旅游线路,办好第四届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会。二是加强江西与“海上丝绸之路”的深厚渊源的调研和宣传,形成“海上丝绸之路在江西”旅游产品,开展区域旅游合作。三是推动全省级旅游总规及《江西省旅游业发展“十三五”规划》的实施,加快昌九一体化旅游示范区、赣东北“全国旅游高地”、赣南等原中央苏区全国旅游扶贫示范区、赣西旅游新增长极实现更高效的整合、更紧密的合作。

5. 提升乡村旅游扶贫建设。一是形成江西乡村旅游提升总体方案,规划引领全省乡村旅游提升及旅游扶贫工作,做好21个乡村旅游重点扶贫村旅游扶贫规划评审工作。二是推进A级乡村旅游点的创建工作,着力在全省每个设区市打造1至2个具有示范意义的乡村旅游试点,进行从规划,到项目、到资金的重点扶持。三是重点开展江西乡村旅游“151工程”,围绕“一条主线、五个阶段、一大平台”逐步展开全年240多项活动。

6. 巩固旅游市场秩序监管。一是联合省直各部门组织开展冬季旅游市场秩序整治行动(2015年12月-2016年2月)和春季旅游市场秩序整治行动(2016年3月-5月),并进一步开展暑期旅游旺季和十一黄金周市场整治工作。二是进一步做好《江西省旅游条例》宣贯工作,深入开展文明旅游、诚信旅游宣传工作,组建江西省导游员协会,引导“红心导游联盟”和“旅行社诚信先锋联盟”发挥自律作用。三是做好旅游投诉举报平台的整合,全省旅游投诉季度公示和诚信平台的建设,认真、及时处理各类旅游投诉,并定期公示;开展3.15国际消费者权益日宣传咨询服务活动,合作在井冈山天街推荐“信得过购物店”购物场所。

7. 深度塑造旅游形象品牌。一是进一步用好以央视为代表的高端传媒资源,联合其他优势网络媒体,大力宣传江西旅游资源,提升“江西风景独好”品牌影响力。二是继续做好特大城市、区域中心城市的宣传推广工作。三是以中美旅游年、中印旅游年、一路一带发展战略等为契机,扩大对美国、日韩、俄罗斯以及东南亚等国市场的宣传,推出适销对路的旅游产品,进一步发挥江西旅游海外推广工作站作用。四是启动客源地市场“十百千万”工程,策划开展国内联动的品牌活动“中国旅游玩家大汇”吸引媒体和公众持续关注。五是实施好“江西风景独好”旅游综合信息、商品进高速公路服务区工程,力争全年全省境内高速公路服务区都设立特色旅游商品销售店;六是做好“徐霞客”、“汤显祖”等专项主题旅游产品开发工作,编印出版《徐霞客在江西》、《外媒看江西》、《画说江西》、《发现江西之美(征文集)》等系列丛书。

8. 保障旅游服务优质水平。一是设立江西旅游专家咨询委员会,以本土专家、国内专家、国际专家组成一个决策咨询团队,为江西旅游号脉、咨询,提供决策参考。二是创新办好江西旅游博览会,继续组织特色旅游商品参加国家、兄弟省市组织的各类旅游商品展销、博览会。三是开展全省旅游数据中心的项目建设,实施“互联网+”与“旅游+互联网”行动计划,开发建设全省旅游产业运行监测及安全应急管理平台。四是继续委托社会调查单位对全省重点旅游景区开展游客满意度调查,每半度通报一次调查结果并形成制度化。五是进一步抓好全省旅游人才培训工作,深化校企合作,推动景区与高校联合设立研究生培养基地并开展培训;举办乡村旅游专题系列培训班,继续做好“百县千人”培训工作以及配合做好全省金牌讲解班的培养工作;启动开展旅游读本进校园工程。

新的一年我们还将继续抓好机关自身建设,在党委换届的基础上抓好党建工作,积极开展工青妇群团工作,积极开展旅游系统精神文明创建活动,认真落实党风廉政建设主体责任制,全面推进法治江西建设,抓好湾里区综治挂点帮扶工作等。

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