赣州南康市国土面积1796平方公里，人口80多万，拥有“四纵四横一空”的立体交通网络。它商贸活跃、产业集聚，素有“江西的温州”、“江西最大家具产业基地”、“中国甜柚之乡”等美名。近年来，南康市不断创新工作方式，充分发挥推进新型城镇化在扩内需、调结构、惠民生、促发展中的引擎作用，大力推进新型城镇化建设，城市面貌发生了日新月异的变化。1月11日，该市荣获“全省推进新型城镇化和城市建设工作先进市县”称号，是赣州市唯一获此殊荣的县市。

　　现代理念——思路决定出路

　　为了“保南康平安、富南康百姓、出南康人才”，南康市坚持“规划一张图”，通过“腾笼换鸟”等现代手段和理念，盘活土地资源，着力推进新型城镇化建设。去年，该市在全省率先举办南康城市发展论坛，邀请专家学者对南康城市发展进行研讨论证，明确目标思路，确定发展定位，同时编制了城区16平方公里、30平方公里的规划。

　　近年来，南康市不断深化新型城镇化认识，以现代化的理念进一步明晰目标思路和城市定位，加快城市发展。该市以融入赣州主城区为方向，按照一江、两岸、5个城区公园、50平方公里、50万人口即“12555”的总体布局，向东山、龙岭、凤岗等赣州中心城区方向拓展，实现城市规划与主城区衔接，基础设施与主城区对接，产业布局与主城区配套，功能分工与主城区互补。同时，把南康城市发展定位为“赣州都市工贸生态、宜居创业的新城区”，实行与赣州主城区错位发展，把南康建设成为“赣州后花园”和投资创业者的“天堂”。

　　“新型城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化和现代化发展的必然结果，是衡量一个地方经济社会发展水平的重要标志。南康作为一个以工贸为主的县级市，有别于以农业为主的县，工作重心应该集中到工业化和新型城镇化上来。”该市规划建设局局长曹世明认为南康城市建设的现代理念符合现状，对城市发展有着长远的意义。

　　拓展城市——亮点盘活整体

　　“为弘扬和继承红色、客家、姓氏等传统文化，我们依靠民间资金建设了百家姓、和谐城等一批有客家文化特色的标志性建筑。”南康市和谐城项目负责人赵主任告诉笔者。

　　科学建设是城市科学发展的关键所在。南康市以特色亮点为依托，以点带面，扩散式发展城市，沿着“拉框架、抓配套、创亮点”的思路不断推进完善城市框架和配套功能。据了解，去年至今，该市实施了60个城建项目，年内投资达11.9亿元，创历史之最。

　　该市以天马山大道为城市主轴，布局建设文化公园、文化艺术中心和体育中心，形成新城区的城市核心和主轴，以教育、文化、商贸为特色，重点建设南山大道、南水大道，形成南水组团。同时，大力推进龙岭、凤岗、唐江等卫星城镇建设，通过组团发展与卫星镇建设对接不断完善城市综合配套功能。据悉，该市投资1.24亿元在全省县级市中率先建设城市污水处理厂，投资3800万元在赣州率先建设生活垃圾卫生填埋厂。目前，总面积5000亩、总投资10亿元的家具产业园正式启动，佳和欧陆经典、阳光康城等一批高档住宅小区拔地而起，既提升了城区住宅的容积率，又提升了城市的整体形象。

　　变大变强变美——经营管理有诀窍

　　据南康市十大体系办工作人员介绍，去年该市积极吸引资金参与城市建设，高规格地举办了银企签约仪式，现场签订信贷资金5.04亿元，同时与省有关金融机构签订了5年20亿元的战略合作框架协议。

　　科学经营是城市发展的动力源泉，能有效增强城市发展的资金投入和内生动力。南康市积极吸引社会资金参与城市公用设施的建设，拓宽大型项目建设的融资渠道，又进一步完善土地收储制度，通过竞争提高土地市场价值，把广告位、冠名权等城市无形资产实行市场化运作，使城市无形资产转变成为实际效益。同时该市遵循“三分建、七分管”的理念，不断创新城市管理体制机制和方法路径。2009年，该市在全省县级城市中率先成立城市管理行政执法局，实现了管理处罚权与审批权、管理权的适当分离，提高了执法效果。并且投资226万元购置了32米登高平台消防车，投资29.5万元配齐了消防基本防护装备和特种装备，有力促进了城市管理的科技化。

　　据悉，南康正不断打造赣州都市工贸生态、宜居创业新城区，朝江西省综合实力强市目标大踏步地迈进。去年，该市实现生产总值63.4亿元，财政总收入7.02亿元，地方财政收入4.9亿元，目前，城区面积达23.6平方公里，城市人口达25.1万人，城市化率达43.1%。

作者：张石桥
来源：南康市旅游局
编辑：冯瑜