一、2006年旅游工作总结

红红火火旅游兴旺，热热烈烈好戏连台。2006年的江西旅游业，是快速融入全省经济社会，有力促进“五化三江西”建设的一年；是红色旅游强势引领、热潮澎湃，各类旅游交相辉映、大放异彩的一年；是旅游发展氛围空前浓厚，旅游产业经济蓬勃发展的一年。全省旅游发展大会的成功召开，拉开了江西旅游产业大发展的序幕。2006·中国（江西）红色旅游博览会和2006·婺源中国乡村文化旅游节等重大节庆活动的成功举办，将江西“红色之魂、绿色之美、古色之特”的旅游精粹强力推向市场，“红色摇篮、绿色家园”旅游形象品牌正以更高的旋律、更强的后劲唱响中华，走向世界。全省接待旅游总人数6049.96万人次，比上年增长18.73%；旅游总收入390.89亿元人民币，比上年增长22.15%，约相当于全省GDP的8.48%和第三产业生产总值的25.65%，分别比上年提高了0.59个百分点和3个百分点。其中，入境旅游人数49.73万人次，旅游外汇收入1.39亿美元，分别比上年增长33.38%和34.3%；国内旅游人数6000.23万人次，国内旅游收入380亿元人民币，分别比上年增长18.63%和22%；红色旅游接待人数2200.28万人次，综合收入146.58亿元人民币，分别比上年增长25.02%和33.25%，占全省接待旅游总人数和旅游总收入的36.37%和37.5%。一年来，在省委、省政府的正确领导、国家旅游局的悉心指导和各相关方面的支持配合下，我省旅游工作成效显著，主要体现在以下八个方面：

（一）政府主导力度加大，发展氛围空前浓厚

我省坚持推行政府主导型旅游发展战略，各地发展旅游的氛围越来越浓，政府大力推动、各方积极参与、全社会大办旅游的格局基本形成，有力地促进了全省旅游业的快速发展。

1、全省旅游发展大会拉开了旅游产业大发展的序幕。5月21日，省委、省政府在南昌隆重召开了全省旅游发展大会，省委书记孟建柱、省长黄智权、国家旅游局局长邵琪伟等领导同志都作了重要讲话，省委副书记、常务副省长吴新雄主持大会，副省长孙刚作了主题报告。各设区市、重点旅游县（市、区）政府主要和分管领导、旅游局长、重点旅游景区（点）、旅游企业、旅游院校和科研单位负责人共计450余人参加了会议。大会全面总结了我省“十五”期间旅游工作，表彰了2005年度全省旅游工作先进单位，进一步明确了“十一五”期间把旅游业培育成为全省国民经济重要支柱产业和建设红色旅游强省、旅游经济大省的发展思路和目标，深入研究和全面部署了进一步发展红色旅游、乡村旅游、入境旅游等重点工作。这是我省首次召开的旅游发展大会，规格之高、规模之大，前所未有；宏伟目标、强力举措，振奋人心，影响深远。这次大会的成功召开，有力地推动了政府主导型旅游发展战略的实施，在全省形成了社会各界总动员、齐心协力办旅游的良好氛围。

2、全省兴起大办旅游产业的热潮。省委、省政府把旅游产业列入重要议程，主要领导亲自深入基层调查研究，协调解决旅游产业发展中的重大问题。按照省委、省政府的部署，各地党委、政府加大了对旅游产业发展的领导和扶持力度，制定了加快旅游产业发展的战略思路，出台了一系列政策措施。南昌、赣州、新余、宜春等设区市先后召开了旅游发展大会，大力营造旅游发展氛围。九江市确立了加快发展大旅游产业的战略思路；吉安市进一步明确举全市之力把旅游业培育成为国民经济的重要支柱产业；赣州市出台了培育旅游支柱产业的工作意见；南昌市颁发了加快旅游产业发展的优惠政策；上饶市提出要使旅游业真正成为率先突进和最具活力的重要支柱产业，并成功创建了中国优秀旅游城市。景德镇、鹰潭、萍乡、宜春、新余、抚州等地都采取了有力措施，旅游发展步伐明显加快。各部门和相关方面大力支持旅游产业发展，发改部门把旅游产业纳入国民经济和社会发展规划，财政部门积极从财力上予以扶持，宣传部门积极组织媒体广泛宣传旅游资源和旅游环境，建设、农业、林业、水利、文化、交通、铁路、民航、环保、气象、民政、工商、公安、质监、教育、体育、卫生、宗教、经贸、外侨、台办、扶贫、统计等部门都加强了与旅游产业融合，丰富了旅游产品，改善了旅游条件，提升了旅游档次，全省旅游产业呈现出全面协调快速发展的良好局面。

（二）红色旅游热潮澎湃，产业龙头强势凸显

一年来，我省坚持以红色旅游引领旅游产业全面快速发展的战略方针，着力推进红色旅游的产业化进程，使红色旅游发展更加强劲，“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌更加响亮，红色旅游产业在全省旅游产业中的地位更加显现，江西红色旅游在全国的领先地位更加巩固。

1、红色旅游发展思路目标更加明确。省委、省政府高度重视和大力支持红色旅游发展，于5月19日以赣发[2006]5号文件印发了《关于大力发展红色旅游的若干意见》，明确提出把我省建成红色旅游强省，将“红色摇篮、绿色家园”打造成为具有国际影响力的旅游品牌，使我省主要红色旅游区成为国内外旅游热点，使红色旅游产业成为推动革命老区经济社会发展的强大动力。《若干意见》明确了发展红色旅游的重点工作，加大了对红色旅游发展的政策扶持力度，在建设景区、举办活动、开展经营等方面实行鼓励措施，在税费、土地使用等方面实施优惠政策。在《若干意见》的指导下，全省发展红色旅游工作力度加强，资金投入加大，扶持政策增多，产业经济发展加快。

2、红色旅游产业按系统工程的办法全面推进。6月中旬，省委副书记、常务副省长吴新雄来省旅游局专题调研红色旅游工作，强调要用系统工程的办法做大做强旅游产业。7月26日，省红色旅游工作领导小组在南昌召开了扩大会议，省委副书记、常务副省长吴新雄、副省长孙刚在会上作了重要讲话。会议审议通过了《2006年全省发展红色旅游工作要点》，并将各项工作任务向各地、各有关部门进行了分解，认真组织实施。井冈山市发挥“红绿辉映”的特色旅游资源优势，高举红色旅游旗帜，做足绿色旅游文章，精心规划，完善设施，扩大宣传，科学管理，倾心打造全国红色旅游第一山品牌。2006年接待游客249.84万人次，比上年增长14.36%；旅游收入13.4亿元人民币，比上年增长18.79%，相当于全市GDP的43%。瑞金市把旅游产业摆到前所未有的高度，确立了“旅游旺市”发展战略，依托丰富的红色旅游资源，努力打造国内外红色旅游名城，取得显著成效。2006年接待游客80.8万人次，旅游收入2.45亿元人民币，分别比上年增长25%和25.7%。

3、2006?中国（江西）红色旅游博览会大展风采。为进一步推动红色旅游快速发展，我省以纪念红军长征胜利70周年和中华苏维埃共和国临时中央政府成立75周年为契机，于8月至10月，在全省各主要红色旅游区举办了2006?中国（江西）红色旅游博览会，特别是10月16日,在赣州（瑞金）主会场隆重举行了红博会开幕式和系列大型活动，同时在南昌、吉安（井冈山）、萍乡、上饶四个分会场举办了各具特色的主题活动，把红博会推向了高潮。红博会开幕式在瑞金叶坪红军广场举行，省委副书记、常务副省长吴新雄出席并宣布开幕，省委常委、省委宣传部部长刘上洋讲话，省委常委、赣州市委书记潘逸阳致词，副省长孙刚主持开幕式，有关领导和老红军代表为“长征号”瑞金－延安红色旅游专列、“胜利号”红色旅游包机、“瑞金号”、“八一号”、“井冈山号”、“安源号”、“上饶号”等红色旅游团授旗，300名红色旅游导游员进行了宣誓，然后大家观看了“共和国从这里走来”经典情景再现和“十送红军”场景表演。整个开幕式场面壮观、气势恢宏、井然有序、情景感人。赣州主会场举办了《哎呀嘞?这片红土地》歌舞晚会、红色旅游推介会、客家美食节等活动。约1.5万人在瑞金参加了开幕式，7.6万人在赣州主会场参加了活动，据不完全统计，参加红博会总人数达56.8万人。本届红博会紧扣时代脉搏，以鲜明的主题、浓郁的特色、丰富的内容、新颖的形式，全面展示了我省“红色之魂、绿色之美、古色之特”的旅游精粹，充分展现了江西“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌的独特魅力，进一步扩大了江西红色旅游的市场外向度和社会影响力，树立了江西思想解放、社会和谐、经济发展的良好形象，实现了江西旅游“名气响起来，品牌树起来，人气旺起来，收入多起来，水平高起来，发展快起来”的目标。

4、中国红歌会影响广泛。为丰富红博会内容，拓展红色文化魅力，省委宣传部、省广播电视局、省电视台联合主办了首届中国红歌会。10月１日至７日，中国红歌会之“红歌总动员”国庆飙歌会在井冈山举行。由于可唱、可听、可视，融参与性、娱乐性、群众性于一体，“红歌总动员”深受游客欢迎。赏绿色美景、唱红色歌谣，成为井冈山红色旅游的新亮点。中国红歌会主场晚会于10月15日晚在南昌八一体育场隆重举行。晚会以弘扬长征精神为主线，着力宣传红军在中国共产党领导下艰苦卓绝的光辉历程。《十送红军》、《请茶歌》等红色经典歌曲把观众带回到昔日血与火的激情岁月，给人以前所未有的震撼。

5、红色旅游专列凸显亮点。10月16日上午，孙刚副省长宣布发车的话音刚落，“长征号”(瑞金——延安)Y436次专列缓缓驶出了瑞金火车站。550名赣鄱儿女带着甘甜的红井水、厚重的红壤土，满载革命老区人民情谊，开始传递伟大长征精神的红色之旅。为了更好地展示江西红土地风情，“长征号”列车在陈设卧具和广播设计上着意营造红色主题和革命摇篮的寓意，并成立了文艺小分队，开展红色文娱活动，让旅客时时感受到浓郁的红土地风情。“长征号”列车于10月18日抵达延安站，游客在延安参加了纪念红军长征胜利70周年系列活动，于22日下午顺利返回瑞金。10月下旬，我省还增开了上饶——北京、南昌——贵州、萍乡——北京3对红色旅游专列。

6、中国（南昌）军乐节增光添彩。作为红博会的重要组成部分，中国（南昌）军乐节于10月26日至28日在南昌举行。本届军乐节汇集了享有极高声誉的中国人民解放军军乐团和英国苏格兰皇家风笛军乐队、俄罗斯国家边防军乐队等国内外最好的军乐团队。整个活动由开幕式、军乐巡游、军乐晚会、军乐艺术论坛、公益慈善活动等组成，气氛热烈，充满活力。

7、井冈山红色旅游高峰论坛成果丰硕。全国红色旅游工作协调小组办公室、江西省旅游局、吉安市委市政府、井冈山管理局于8月上旬在井冈山主办了“永远的激情”—中国井冈山红色旅游高峰论坛，省委副书记、常务副省长吴新雄发表了重要演讲，来自全国的知名专家学者、政府官员围绕红色旅游促进和谐社会建设、推动老区经济社会发展、实现旅游业可持续发展等主题展开热烈讨论和广泛交流，取得了丰硕成果。同时，井冈山还举办了“重走长征路”文艺演出、风光摄影展等活动，扩大了井冈山红色旅游的影响。

8、参加全国红色旅游导游员讲解员大赛成绩斐然。为大力展示江西红色旅游导游员的风采，我省通过层层选拔，选派出肖飞华、郝仕强、任梦三名选手参加了国家旅游局于11月25日至12月4日在北京举办的全国红色旅游导游员讲解员大赛。我省选手在大赛中表现出色，得到了国家旅游局和评委会的高度评价，肖飞华荣获大赛三等奖，郝仕强荣获最佳形象奖，任梦在复赛中荣获讲解第一名和才艺展示第六名，江西省旅游局荣获最佳组织奖。

9、红色旅游开发建设步伐加快。为了支持红色旅游发展，省政府设立了红色旅游发展专项资金，安排1000万元专款用于红色旅游基础设施建设导向性投入，同时要求重点红色旅游市县区将旅游投资向红色旅游倾斜。省旅游局会同相关部门制定《江西省重点红色旅游景区建设方案》,得到中央的大力支持，在30.08亿元红色旅游建设专项资金中，安排给江西5.0314亿元，占总量的六分之一强。目前井冈山革命历史博物馆建设、南昌八一起义纪念馆扩建、永新三湾纪念馆建设程、瑞金中华苏维埃中央苏区纪念馆建设、萍乡工人运动纪念馆维修、兴国将军园苏区干部好作风纪念馆建设、于都长征第一渡纪念馆建设、方志敏纪念馆整修、胡耀邦陵园整修等一大批红色旅游工程项目都已开工建设。此外，井冈山机场开通了至上海、北京的航班，吉安开行了至深圳、北京的始发列车，赣龙铁路已开通旅客列车，吉安至井冈山铁路也即将竣工，为我省红色旅游的发展提供了便捷的交通基础条件。

10、红色旅游影响力扩大。社会各界对红色旅游给予了空前的关心和重视，在省第十二次党代会即将召开之际，“红色旅游蓬勃发展”被列入江西五年“十件有影响的大事”评选活动预选名单。省旅游局局长王忠武继2005年获评全国旅游业十大新闻人物后，2006年又被评为全国红色旅游十大人物，并首次作为旅游行业代表出席省第十二次党代会，当选为省委候补委员。同时，瑞金荣膺全国十大红色旅游景区（点）。

（三）乡村旅游蓬勃兴起，产业规模不断扩大

我省依托农村丰富的旅游资源，积极发展乡村旅游，着力打造“绿色家园”品牌，积极推进社会主义新农村建设，取得了明显成效。

1、乡村旅游有序开展。省旅游局认真组织开展乡村旅游调研，并与省新农村建设领导小组办公室联合出台了《关于积极发展乡村旅游，着力打造绿色家园，促进社会主义新农村建设的意见》，提出在“十一五”期间，全省力争建成10个以上省级旅游强县、100个以上旅游小城镇、200个以上乡村旅游示范点和500家以上星级农家旅馆，力争其中有三分之一进入国家级行列，并以点带面，推动乡村旅游的全面发展。在该意见的指导下，各地积极发展乡村旅游，涌现出许多乡村旅游典型。婺源县充分发挥“处处青山点点景，座座古村户户文”的生态资源优势，通过发展乡村旅游，推动县域经济发展，带动农民脱贫致富，全年接待游客283.35万人次，旅游收入4.7亿元，分别比上年增长16.27%和38.9%，吸纳就业人数6万余人。婺源江湾镇立足当地丰富的生态资源和深厚的文化底蕴，大力发展乡村旅游，呈现出和谐繁荣的新农村景象，全年接待游客57万人次，农民人均纯收入达6300元，旅游业成为全镇的支柱产业，并荣获全国环境优美镇和国家卫生镇的称号。婺源李坑村是全县古建筑保存最多、最完好的村落之一，他们充分利用“小桥流水人家”景观发展旅游，全年接待游客达60万人次，全村因旅游人均增收达2500元。宜春温汤镇利用国内罕见的富硒地热温泉和广阔的森林资源，大力发展旅游业，由过去的一个山区小镇一跃成为全国示范镇和全省经济百强镇。这些村镇的成功做法都被国家旅游局作为先进典型经验向全国介绍。

2、2006·婺源中国乡村文化旅游节异彩纷呈。11月11日至16日，由上饶市人民政府和省旅游局共同主办的2006?婺源中国乡村文化旅游节隆重举行。乡村文化旅游节将乡村文化与休闲旅游紧密结合，赋予活动弘扬乡村文化、构建和谐社会、建设新农村的新内涵，活动期间举行了第三届中国古村落保护国际研讨会、全国群众登山健身大会、“中国景观村落”和“村落景观”评选、百家旅行社最美乡村行、“美在婺源”摄影作品展等一系列活动。本届乡村文化旅游节内容丰富多彩，形式新颖活泼，使乡村文化和旅游经济相互促进、和谐发展，有力地提升了婺源乃至全省最美乡村的品牌形象，使江西乡村旅游发展跨上一个新的台阶。

3、旅游强县创建工作正式启动。省旅游局组织制定了《创建江西旅游强县工作管理暂行办法》及检查标准，有计划分步骤地启动了创建旅游强县试点工作。目前，婺源、浮梁、星子、资溪、靖安等县已正式申报创建旅游强县，并按照标准要求认真开展创建工作。

4、星级农家旅馆评定工作稳步推进。省旅游局组织制定并经省质监局发布了《江西省农家旅馆星级划分与评定》标准，组织各地积极稳步推进农家旅馆星级评定工作。2006年全省已评定星级农家旅馆116家，其中特色三星7家，三星39家，二星58家，一星12家，还有一大批农家旅馆正在积极按星级标准建设。

（四）宣传促销强劲有力，入境旅游人数大幅攀升

按照全省旅游发展大会关于大力开拓海内外旅游市场的要求，全省旅游行业加大了宣传促销力度，调整了策略，创新了手段，入境旅游呈现快速发展的态势，国内旅游也保持持续增长的势头。

1、实施“江西入境旅游倍增计划”初见成效。省旅游局根据“江西入境旅游倍增计划”的安排，先后组派出11批（次）赴国（境）外旅游促销团组，赴澳大利亚、新西兰、台湾、香港、日本、韩国及欧洲、非洲、南美洲等地开展旅游促销活动，着重推介江西名山瓷都名村文化游、名山道教文化游、名山红色文化游三条精品旅游线路。同时，针对重要客源市场加大了专业促销力度，组织赣东北环形旅游线上的主要景区（点）赴新加坡、马来西亚联合开展促销活动，进一步拓宽了我省国际旅游市场。各地采取政府主导、企业跟进的方式，加强入境旅游市场开发，取得了显著效果。九江先后接待了长江游轮公司的两个航次近300名欧美游客，与韩国相关旅行社共同制定了投入100万元的宣传计划，与港中旅联合在香港荷里活广场举办了主题为“美丽新庐山，世界休闲地”的嘉年华活动。吉安市政府领导率领重点旅游景区和旅行社负责人前往新加坡、香港开展旅游推介活动。从4月至10月，新加坡、马来西亚旅行商共派出了14个系列团赴江西旅游，日本、台湾、香港和澳门等主要传统市场及韩国、俄罗斯、美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰等新兴市场来赣客源都大幅增长。

2、与境外旅游机构交流合作有声有色。1月，王忠武局长与澳门旅游发展局安栋梁局长在南昌签订了《江西澳门旅游合作备忘录》。4月，省旅游局和省侨联组团参加了澳门缅华互助会举办的第十一届澳门缅华泼水节暨35周年系列活动，并举办了江西（澳门）旅游推介会，取得了圆满成功。6月，井冈山管理局、井冈山人民政府、澳门特别行政区旅游局在澳门渔人码头举办了为期一个月的“江西吉安?井冈山（澳门）旅游经贸说明会暨井冈山风光摄影展”。澳门特别行政区行政长官何厚铧出席了旅游推介活动和图片展剪彩仪式。8月，在哈尔滨市举办的第八届中日韩友好城市大会上，井冈山市与韩国南海郡举行了隆重的友好城市签约仪式。11月，南昌与韩国光州市签订了两地友好交流合作书。同时，我省还组团参加了“海峡两岸台北旅游展”，推动了赣台两地旅游业的交流与合作。韩国韩亚航空公司、泰国国家旅游局代表团、泰国旅行商先后来我省考察交流。

3、区域旅游合作得到加强。省旅游局先后组团参加了上海中国国际旅游交易会、武汉（华中）旅游博览会、湖南国际旅游文化节、郑州中部六省旅游展示推介会、广东国际旅游节暨泛珠三角旅游推介会等活动，扩大了我省旅游的知名度和影响力。赣州、韶关、郴州三市共同签署了《红三角整体旅游形象宣传合作协议书》。上犹县政府发起组织了江西、广东、湖南三省六县市旅游合作，共同开发建设生态旅游区域。上饶、景德镇、鹰潭、抚州市积极参与安徽、浙江、福建四省十二市旅游协作圈活动。赣西也加强了与湖南、湖北的旅游合作。通过旅游区域合作，邻省来赣旅游人数明显增加。

4、旅游宣传推广新招频出。省旅游局和省红色旅游领导小组办公室充分利用中央和江西主流媒体，大力宣传我省旅游精品线路和重大旅游节庆活动。红博会举办前，先后在成都、南昌、北京、广东、赣州举办了三次新闻发布会和两次新闻访谈。江西一报两台紧密围绕我省重大旅游活动，开辟旅游宣传专栏和专门节目。我省赴境外的各类商务团组都将旅游作为宣传推广的主要内容。省旅游局会同省委宣传部、省广电局联合制作了旅游风光片《美丽的江西》，对外广泛寄发。江西旅游品牌和精品线路的知名度不断提高，影响力明显扩大。

5、江西百景暨新赣鄱十景评选有力提升了景区形象品牌。由省委宣传部、省建设厅、省旅游局、江西日报社联合主办的“百姓喜爱的江西百景暨新赣鄱十景”评选活动，从4月5日启动，经过景区景点报名和读者推荐、公民投票、专家委员会评审、组委会讨论，并经过向社会公示，确定庐山风景区、井冈山风景区、三清山风景区、龙虎山风景区、婺源景区、武功山景区、瑞金红色故都景区、九江——柘林湖风景区、景德镇高岭——瑶里风景区、资溪大觉山风景区为“新赣鄱十景”，南昌八一起义纪念馆、南昌滕王阁、赣州宝葫芦农庄、井冈山荆竹山、安远三百山、乐安流坑古村、弋阳龟峰、鄱阳湖候鸟自然保护区、万载竹山洞、龙南关西客家围屋为“江西十大特色美景”，并推出“江西百景”，使江西旅游景区加强了宣传，扩大了影响，提升了形象。

（五）招商机制不断创新，引资引智富有成效

全省旅游行业认真实施开放型主战略，抓住机遇，推出项目，改善服务，招商稳商，旅游引资引智工作取得了新的进展。 

1、旅游招商引资工作制度不断强化。省旅游招商引资工作领导小组牵头建立了省、市、项目单位的三级领导负责制，充实和加强了招商引资工作力量；建立了旅游招商引资调度会议制度、项目推进制度、招商信息通报制度。领导小组每季度召开一次重大项目调度会，推动招商引资工作，帮助解决实际问题；建立了旅游招商引资项目库，重点策划和包装了30个旅游重大招商项目和40个红色旅游招商项目，通过多种途径对外推介和发布。随着工作制度强化，旅游招商引资工作质量不断提高。

2、旅游专题招商引资活动效果明显。按照省政府的统一部署，省旅游局先后组团参加了在昆明举办的第三届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会，在香港举办的经贸活动周，在厦门举办的第十届中国国际投资贸易洽谈会暨第二届海峡旅游博览会，在庐山举办的赣台经贸合作研讨会，在湖南举办的第一届中国中部投资贸易博览会等活动，并以举办旅游专题推介会、旅游投资座谈会等形式推介我省旅游产品及旅游招商项目。2006年度我省共签订了旅游项目241个，其中内资项目227个，金额为125.93亿元人民币；外资项目14个，金额为2.24亿美元。

3、旅游引智工作迈上新台阶。赣州市委、市政府从广东引进了6名博士，分别安排在市县旅游领导工作岗位上。按照省里的部署，他们在承办2006·中国（江西）红色旅游博览会主会场系列活动中，积极发挥聪明才智，为各项活动的成功举办作出了重要贡献。省旅游局积极向省委申请，从中央赴赣博士团中邀派旅游专门人才来局工作，并适时召开了中央赴赣博士团座谈会，为江西旅游业发展出谋献策。

（六）行业管理举措得力，市场秩序规范健康

我们积极开展诚信旅游活动，切实加强旅游行业管理，严格规范旅游市场秩序，使全省形成了健康和谐的旅游环境。

1、诚信旅游活动广泛展开。全省旅游系统按照“优化旅游环境，严格规范管理，努力塑造全省旅游行业诚信优质服务良好形象”的总体要求，广泛开展了诚信旅游活动，抓好旅游市场的整顿和规范，建立统一、开放、竞争、有序的旅游市场体系，推进旅游企业从业人员诚信守法经营，引导旅游者理智明白消费；积极开展“争先创优”活动，使爱岗敬业、乐于奉献精神在全省旅游行业蔚然成风。

2、旅行社管理逐步规范。省旅游局深入研究旅行社收客网点建设问题，着力规范旅行社门市部管理，对全省国际、国内旅行社门市部进行了严格清理，有效地规范了旅游市场秩序，保护了消费者权益。年内全省新批准注册旅行社65家，其中国内旅行社60家，出境游组团社5家。截止年底全省共有旅行社621家，其中国内旅行社589家，国际旅行社32家（出境游组团社18家）。

3、导游人员管理模式不断创新。省旅游局积极推进导游服务管理机构建设，完善导游人员执业和保障机制，初步建立了导游管理体系，探索了具有江西特色的导游人员管理模式，被国家旅游局作为典型经验安排在全国旅游工作座谈会上作专题介绍。12月20日，省旅游局在南昌召开了全省导游大会，省委副书记、省人民政府代省长吴新雄受省委书记孟建柱委托，给大会发来了贺信；省委常委、省委宣传部长刘上洋、省政府副秘书长肖根代表省委、省政府亲切会见了全国模范导游员文花枝先进事迹报告团全体成员，看望了全省模范、优秀导游员，并为获奖导游员颁奖。大会隆重表彰了全省10名模范导游员、91名优秀导游员。大会就加强导游队伍建设提出了工作思路和主要措施，部署在全省导游队伍中广泛开展社会主义荣辱观、“爱岗敬业、诚信旅游”和学习全国模范导游员文花枝先进事迹等主题教育活动，增强导游员“诚信从业”意识，提高全省导游服务质量，并由模范导游员代表向全省导游员发出诚信执业倡议书，在全省旅游行业中引起了强烈反响。

4、星级饭店服务质量年活动圆满成功。我们以举办全省旅游星级饭店服务技能大赛为抓手，广泛开展旅游星级饭店全员培训和岗位练兵，提高饭店服务操作技能的标准化、规范化水准。加强星级饭店评定复核工作，作出对7家饭店限期整改、4家饭店摘星的处理。年内全省新评定星级饭店56家，截止年底全省共有星级饭店308家，其中五星2家，四星31家，三星131家，二星141家，一星3家。

5、旅游安全工作落到实处。省旅游局认真研究探索旅行社保险体系建设，会同省保监局下发了《关于进一步做好我省旅游保险工作的通知》；会同八个厅局制定了《江西省旅游突发事件应急预案》，健全了旅游突发事件应急制度，保障了旅游活动的顺利开展，全年旅游行业无重、特大事故发生。

（七）规划和法规建设得到加强，依法治旅稳步推进

为使旅游业健康有序发展，省旅游局进一步加强了旅游发展规划、旅游条例、旅游标准的制订和完善工作，不断提高依法治旅水平。

1、旅游规划编制和A级旅游景区创评工作取得新进展。省旅游局组织编制完成了《江西省旅游业发展“十一五”规划纲要》，并指导各市县区做好旅游发展规划和景区开发建设规划。截止年底，全省有10个设区市和大部分县（市、区）编制了旅游发展规划，大部分景区景点制定了总体规划和旅游开发建设详规。同时，加强了A级旅游景区创评工作，年内新评定4A级旅游景区2个。截止年底全省共有A级旅游景区35个，其中4A级16个，3A级6个，2A级12个，1A级1个。庐山、井冈山已顺利通过了5A级旅游景区国检验收。

2、《江西省旅游条例》修订工作列上议程。省旅游局与省政府法制办联合开展了旅游法规调研，根据我省旅游业发展实际，提出了《江西省旅游条例》修改稿，已列入省立法调研计划。

3、旅游标准化工作进展顺利。省旅游局在深入调研的基础上，先后制定了《创建江西旅游强县工作管理暂行办法》及检查标准、《江西省农家旅馆星级划分与评定》标准，并拟订了《江西省乡村旅游示范点管理工作暂行办法（草案）》。

（八）教育培训力度加大，机关形象进一步提升

省旅游局通过在全省旅游行业广泛开展旅游专业教育培训，使旅游职工队伍素质不断提高；在局机关深入开展“抓、促、创、树”活动，进一步提升了机关整体形象。

1、旅游教育培训深入开展。为提高旅游管理人员的素质，省旅游局积极推进旅游管理人员岗位培训工作，与省委组织部联合举办了第三期全省旅游经济发展研讨班，全班学员共122名，其中设区市分管领导9名，县（市、区）领导43名；并先后举办了三期旅游饭店总经理岗位培训班、旅游景区景点管理人员培训班和国际旅行社领队培训班。同时，还组织编印了《江西省红色旅游导游词精粹》，规范了红色导游人员的讲解。

2、旅游队伍建设加强。省旅游局组织开展旅游先进集体、先进个人评选工作，与省人事厅联合推荐了全国旅游系统先进集体2个、先进个人8名。与团省委组织了旅游行业青年文明号评定工作，评定全国青年文明号3家、省级青年文明号7家。认真组织开展了全省导游资格考试和导游人员等级考试评定工作，2006年全省共有9086名考生参加了导游资格考试，全年共为2530名导游人员办理了IC卡。截止年底全省共有导游人员10904人。

3、“抓、促、创、树”主题实践活动扎实有效。省旅游局将开展“抓作风、促效能、创事业、树形象”主题实践活动与推动旅游重点工作有机结合，从改进机关作风和提高机关效能入手，重点查找和解决旅游发展中的重点问题，迅速整改，注重实效；并加强了反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制，使局机关进一步转变了思想和工作作风，提高了工作效率，提升了整体形象，推进了旅游中心工作的开展，被省直机关工委授予“抓、促、创”主题实践活动先进单位。

一年来，我省旅游业取得了可喜的成绩，但我们也应清醒地认识到还存在以下不足和问题：一是旅游市场化、产业化程度不高；二是旅游体制机制改革步伐不快；三是旅游产业整体素质有待提升；四是旅游经济增长方式需要进一步转变。这些问题需要我们在新的一年里认真对待，切实加以解决。

回顾一年来的工作，我们有以下几点重要启示：

第一，提高产业地位，实施扶持政策，是促进旅游产业发展的强大动力。思路决定出路，定位决定地位。旅游业作为新兴经济产业，在经济发展中极具竞争力。江西旅游资源丰富，但过去旅游业发展环境不佳，发展相对滞后，根本原因在于旅游产业地位不高。近年来，省委、省政府高度重视旅游业发展，先后出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》、《江西省红色旅游发展纲要》和《关于大力发展红色旅游的若干意见》等多个重要文件，省委、省政府主要领导还亲自调研和协调解决重大问题，为旅游业发展提供了强大动力，极大地增强了广大干部职工做大做强旅游业的信心，并调动了全社会大办旅游业的积极性。

第二，把握时代脉搏，全面融入经济社会，是发挥旅游产业功能的有效途径。特色体现魅力，特色就是优势。发展红色旅游，具有重要的政治、文化、经济功能，得到党中央和国务院的高度重视。我们充分发挥自身优势，准确把握了全国发展红色旅游的大好机遇，紧扣“科学发展、和谐创业”和“纪念红军长征胜利70周年、中华苏维埃共和国临时中央政府成立75周年”主题，成功举办了第二届红博会。事实充分说明，只要牢牢把握时代脉搏，紧扣时代主题，紧贴社会政治生活，充分发挥旅游产业特有的功能作用，便能得民心、合民意、顺民情，赢得广大人民群众的积极参与和社会各方面的大力支持。

第三，组织各方力量，着力打造品牌，是提升旅游业整体形象的重要手段。推出强势品牌，能够有效地树立旅游整体形象，产生强烈的聚焦效应。我省大力发展红色旅游，就要充分发挥“红色摇篮、绿色家园”品牌作用、龙头作用和领跑作用，使红色之魂、绿色之美、古色之特有机融合，充分展示出江西地域文化的独特魅力，打造全国乃至国际红色旅游品牌。第二届红博会就是集中优势力量、共同打造品牌、提升整体形象的成功范例。本届红博会形成了“重点突出、主题鲜明、省市联动、五地呼应”的局面，充分体现了江西红色旅游文化风格，成功塑造了我省红色旅游主题形象。

第四，加强区域合作，共推精品线路，是开拓旅游市场的重要举措。实行区域合作，有效整合资源，共推精品线路，是使旅游资源优势转化为旅游经济优势的必然途径。有鉴于此，赣东北旅游区（包括南昌、九江、景德镇、上饶、鹰潭）打破行政区域界限，实行联合宣传促销，推广区域整体形象，努力实现“资源重组共享、产品互补共推、市场统筹共管”旅游新格局，使南昌—庐山—景德镇—婺源—三清山—龙虎山环鄱阳湖黄金旅游线在全国乃至国际上的吸引力大大增强。赣州、韶关、郴州三市通过资源同享、线路互连、市场互动、客源互送、三方共赢等举措，真正实现了三市无障碍旅游。

第五，树立正面典型，创新管理机制，是推动旅游队伍建设的重要保障。旅游从业人员代表着旅游业的形象，其服务质量的好坏直接关系到游客的旅游体验和感受。我们在旅游管理工作中积极采取导游人员星级评定、对导游大赛获奖选手晋升等级等激励措施，涌现出了一批爱岗敬业、业务精湛、执业文明的导游员；通过不断创新导游管理机制，建立导游社会化管理体系，完善导游IC卡管理系统，制定导游执业规范，加强旅游诚信建设，在导游人员中形成积极向上、勇创先进的良好风气。我们从实践中深深认识到，只要从正面引导和创新管理机制两个方面着手，便能有效提高旅游队伍素质。

二、2007年旅游工作安排

2007年全省旅游工作总体思路是：全面贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议、全国旅游工作会议和江西省第十二次党代会、全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，紧密围绕省委、省政府关于把旅游业培育成为国民经济重要支柱产业和建设红色旅游强省、旅游经济大省的战略目标与2007·中国和谐城乡游主题，牢牢把握南昌八一起义、秋收起义、井冈山革命根据地创建三个八十周年和香港回归十周年的契机，以红色旅游引领旅游产业全面发展，以强化旅游资源、产业、体制机制整合推动旅游产业集约升级，以旅游市场化、产业化拉动旅游经济快速增长，加快面向海内外旅游休闲“后花园”建设进程，加大“红色摇篮、绿色家园”旅游形象品牌和旅游系列精品打造力度，努力实现旅游产业整体素质提升和效益型增长，提高我省旅游产业对全省国民经济和社会发展的贡献率，增加在全国的份额，为构建和谐社会、实现在新的起点上江西崛起的新跨越作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

2007年全省旅游业发展预期目标是：接待旅游总人数7000万人次，旅游总收入460亿元人民币，分别比上年增长16％和18%。其中，入境旅游人数60万人次，旅游外汇收入1.69亿美元，均比上年增长22%；国内旅游人数6940万人次，国内旅游收入446亿元人民币，分别比上年增长16%和17%；红色旅游接待人数2800万人次，综合收入188亿元人民币，分别比上年增长27%和28%。

2007年是我省旅游产业实现战略提升的关键一年，我们要围绕以上总体思路和主要目标，重点做好以下十个方面的工作。

（一）大力发展红色旅游，引领旅游产业又好又快发展

    红色旅游是我省旅游最大的特色和优势所在。当前全国红色旅游方兴未艾，我们要抓住有利时机，加大工作力度，创新工作办法，深入贯彻落实好《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》、《江西省

红色旅游发展纲要》和省委、省政府《关于大力发展红色旅游的若干意见》，努力实现我省红色旅游更好更快地发展，并带动全省旅游产业又好又快地发展。

1、精心办好2007?中国（江西）红色旅游博览会。2007年是中国人民解放军建军80周年、秋收起义80周年、井冈山革命根据地创建80周年。我们要以纪念三个80周年为契机，精心策划和办好第三届红博会，拟分别于8月、9月、10月在南昌、萍乡、井冈山等地举办一系列主题活动，实行省市互联动，全省齐呼应，三月相连贯，月月有高潮。8月份，在南昌举办红博会开幕式，接着举办中国红歌会、南昌军乐节、红色旅游交易会、红色旅游摄影作品展、红色旅游书画大赛、旅游星级饭店馆服礼仪大赛等活动。9月份，在萍乡举办纪念秋收起义80周年大型活动暨红色歌舞晚会，接着举办中国少年先锋队先期组织安源儿童团85华诞庆典、和谐城乡游与和谐社会建设高峰论坛、江西名菜名点评选等活动。10月份，在井冈山举办纪念井冈山革命根据地创建80周年大型活动暨红色歌舞晚会、永远的激情—第二届中国井冈山红色旅游高峰论坛、星火燎原 精彩永远—中国红色旅游经典图片展、旅游商品大奖赛、旅游文艺汇演等活动。其它地区也要根据自身特点，举办形式多样的红色旅游主题活动。红博会期间，拟开通8架红色旅游包机，开行80趟抵达江西的红色旅游专列，组织800个红色旅游团队。要通过红博会的系列活动，将我省红色旅游推向新的高潮，并推动全国红色旅游持续发展。

2、加强红色旅游目的地体系建设。加快井冈山、南昌、瑞金、萍乡、上饶五大红色旅游区的开发建设，坚持市场导向，突出景区特色，加强产品整合，注重资源保护，改善基础条件和配套设施，精心

规划和着力打造我省红色旅游精品景区和品牌线路，使红色、绿色、古色旅游相互融合，观光、参与、拓展旅游相得益彰。

3、加快红色旅游商品开发。各重点红色旅游区要根据自身特点，努力改善红色旅游商品产销的经济环境，鼓励生产适销对路的红色旅游商品，疏通并扩大供销渠道，满足游客的购物需求。

4、着力培育红色旅游文娱节目。各重点红色旅游区应根据自身历史文化特点，组织推出红色文化主题活动，并作为具有特色文化内涵的旅游项目，打响品牌，使红色旅游活动更加丰富多彩。井冈山要提升大型红色歌舞《岁月井冈山》等文艺节目的艺术水平；赣州要做精红色经典《哎呀叻?这片红土地》歌舞节目；南昌要组织策划以“八一”起义为主题的大型歌舞节目；瑞金要进一步提升红色旅游歌舞《红土情》和大型音乐报告剧《红都—生命的礼赞》；萍乡、上饶等红色旅游景区（点）也要根据自身特点策划大型红色旅游歌舞节目，并作为红色旅游常规项目，增强对游客的吸引力和感染力。

5、积极探索红色旅游发展模式。深入开展调研，积极探索红色旅游市场化、产业化有效途径，加强红色旅游资源、产业和体制机制的整合，努力推进红色旅游可持续发展，将发展红色旅游与建设“五化三江西”结合起来，充分发挥红色旅游的政治、文化、经济三大功能，为推动老区经济社会发展作出积极努力。

6、推进红色旅游管理体制改革。紧密围绕建设红色旅游强省目标，针对当前红色旅游资源管理权分散，旅游资源管理与旅游产业管理脱节等问题，积极探索与社会主义市场经济相适应的红色旅游行政管理体制和经营管理体制，促进红色旅游和谐健康快速发展。

（二）积极发展乡村旅游，促进社会主义新农村建设

我省乡村旅游资源丰富，发展乡村旅游大有可为。我们要加大工作力度，积极探索开展城乡互动游活动的有效途径，使乡村旅游有更大的发展。

1、积极开展“走亲友、互串门、促和谐”主题实践活动。以旅行社为主体，充分调动各方面积极性，组织开展回城知识青年返乡游、外地移民故地游、寒暑假师生社会实践游、创业人员回乡自驾游、进城务工人员探亲游、特色农业参访游、农民进城观光游等活动，促进城乡之间和地区之间和谐发展。

2、积极推进旅游强县建设。按照旅游经济发展水平高、旅游产业核心竞争力强、旅游持续发展后劲足的基本原则，鼓励和指导有条件的县（市、区）积极参加江西旅游强县创建工作，培育旅游产业骨干，促进县域经济社会协调发展。力争在年内创建1—3个江西旅游强县，搞好试点示范工作。

3、积极推进旅游小城镇建设。抓紧制定全省旅游小城镇建设管理规范，积极推进旅游小城镇规划建设。把旅游小城镇建设与推进新型城镇化有机结合起来，注意选择资源特色鲜明、生态环境优雅、区域交通便捷、经济基础扎实、农民积极参与的乡镇进行建设，按照旅游六大要素综合配套的要求，重点强化旅游服务功能，逐步形成一批红色胜地型、历史遗存型、民俗风情型、宗教文化型、生态环境型、特产名品型、休闲娱乐型、养生保健型、多样复合型的旅游小城镇。

4、积极推进乡村旅游示范点建设。按照规划先行、分步实施，生态优先、突出特色，政府引导、农民自愿，企业参与、讲求实效的发展原则，抓紧制定并实施乡村旅游示范点建设工作管理办法及选建标准，指导各地搞好乡村旅游示范点建设，通过典型引路，逐步推开，为我省乡村旅游全面发展打下坚实基础。

5、积极推进星级农家旅馆建设。指导各地根据就地取材与生态环保、保持风格与朴实大方、舒适方便与安全卫生相统一的原则，加快农家旅馆建设，改善接待设施。积极组织有条件的农家旅馆按照标准开展星级创评工作，完善服务功能，提高服务水平，满足旅游者的需求。力争年内评定100家星级农家旅馆。

（三）加速发展生态旅游，促进人与自然和谐发展

我省山清水秀，生态资源丰富，发展生态旅游条件优越，要在强化科学保护的前提下，采取切实有效措施，加速发展生态旅游。

1、强化生态环境保护意识。提高旅游经营者和游客保护环境的意识，把旅游业的发展与环境保护、生态建设结合起来，形成互利互惠、良性循环的局面，使人与自然和谐相处，使旅游业获得可持续发展能力。

2、科学规划和建设生态旅游区。加快婺源、鄱阳湖、庐山西海、仙女湖、陡水湖、武功山、三百山、三爪仑、大觉山等生态旅游区建设。加强自然资源和生态环境定期监测评估，合理确定景区承载力和游客容量，科学制定生态旅游发展规划，坚持先规划后开发，严格控制过度开发、无序开发等行为，逐步推出具有广阔市场前景和明显比较优势的生态旅游产品。

3、严格规范生态旅游经营行为。以科技为支撑，以“减量化、再使用、再循环”为标准，积极推进清洁能源的利用、节能设施的开发、景区污水的处理、空气污染的控制系统等建设，加快发展旅游循环经济。以环保法规政策为支撑，使旅游经营者合法、规范经营，使游客文明、自律旅游，共同保护和利用好生态旅游资源。

4、努力办好重点生态旅游活动。以纪念香港回归十周年为契机，与香港、广东联合开发东江流域特色旅游线，精心办好三百山东江源生态旅游节。同时，着力办好明月山森林温泉旅游节、三爪仑漂流节、仙女湖七夕情人节、庐山西海旅游文化节等生态旅游活动。要精心策划，周密安排，加强宣传推广，大力招徕客源，使我省生态旅游产品增强影响力，拓宽市场面。

（四）加快发展入境旅游，努力拓宽境外客源市场

加快发展入境旅游，对优化旅游产业结构，提升旅游产业素质，扩大我省对外开放具有重要作用。要切实加大境外客源市场开拓力度，促进我省入境旅游快速发展。

1、认真实施“江西入境旅游倍增计划”。进一步明确我省入境旅游目标市场，着力培育入境旅游市场开拓主体，逐步建立入境旅游运行机制，努力在港澳台、日本、韩国、东南亚等重点市场取得明显突破。

2、开好全省入境旅游大会。深入开展入境旅游专题调研，进一步完善《关于加快发展入境旅游的意见》，力争报请省政府批准实施。上半年召开全省入境旅游大会，组织动员全省经营入境旅游的企事业单位和各有关部门，充分发挥自身有利条件，加强横向联合，大力开拓境外客源市场，努力开创我省入境旅游新局面。

3、加快国际旅游精品开发。集中力量开发一批水准高，在国际市场上叫得响、招徕性强、竞争力足的旅游精品。各地尤其是南昌—庐山—景德镇—婺源—三清山—龙虎山环鄱阳湖黄金旅游线上的重点旅游区，要充分发挥优势，彰显个性，打造品牌，提高接待能力和服务水准，大力提升在国际市场上的知名度和认同感。

4、着力打造国际旅游精品节庆。将中国（江西）红色旅游博览会、景德镇国际陶瓷博览会??瓷文化旅游节、庐山世界文化景观节、婺源中国乡村文化旅游节、龙虎山道教文化旅游节等重点旅游节庆活动，作为我省国际旅游的重要产品，精心打造，大力推介，形成品牌，提升国际化水平，使其成为全面展示江西旅游精粹、强力招徕境外游客的精品节庆活动。

5、组织好一系列境外促销活动。重点加强港澳台和日本、韩国、东南亚、澳大利亚、新西兰、美洲、欧洲等旅游市场开发。办好香港高级经贸代表团来赣访问和江西省政府代表团赴港回访的旅游推介活动。借助“泛珠三角合作圈”，与港澳地区和周边省市开展多方合作，实现互利共赢。积极创造条件争取开通入境旅游航线或直航包机。同时，积极组团参加大型国际旅游交易会、博览会、洽谈会，广泛建立客户网络，努力拓展境外旅游客源市场。

6、加强对外旅游宣传推广。精心制作旅游宣传品和旅游产品介绍册，向我国驻外旅游办事处及境外重要客商广泛发送。针对主要目标市场，采取政府主导、各方联动、企业主体、市场化运作的方式，充分利用国内外主流媒体和重要网络媒体，大力宣传我省旅游资源和产品，扩大在国际旅游市场上的影响。

（五）拓宽旅游投资渠道，加快旅游景区建设

坚持旅游大开放战略，加大旅游建设的投入，是建设红色旅游强省和旅游经济大省的必然要求。要进一步创新工作方法，广泛筹集旅游建设资金，切实加快重点旅游景区开发建设。

1、大力开展旅游招商引资活动。按照近期可谈、可建的原则，精心筛选一批重大旅游招商项目，完善旅游招商项目库，并对外广泛发布。认真办好我省在香港、台湾等地的旅游招商活动。积极参加赣台经贸研讨会、厦门中国投资贸易洽谈会、宁波中国旅游投资洽谈会等重大旅游招商活动。同时，组织若干小分队赴上海、浙江、北京、广东、福建等省市，大力招引省外客商来赣投资旅游业。

2、做好对旅游开发项目的跟踪服务。进一步强化旅游管理部门在旅游招商引资工作中的牵头作用，加强对跨部门旅游项目的调度和协调力度。深入调查研究，积极帮助已签项目客商投资定位，帮助投资商解决实际困难，推动项目进资开工。

3、加快旅游景区开发建设。充分运用市场机制，鼓励多元化投入。积极引导社会各种经济主体参与旅游开发经营，着力引进大企业、大集团参与我省旅游景区开发建设和经营管理。各旅游城市和景区要按照国际惯例和国家A级旅游景区标准搞好建设，突出特色，强化功能，形成品牌。

（六）加强旅游政策法规和标准建设，努力实现旅游管理法制化、规范化

加强旅游政策法规和标准建设，对旅游业实行积极的扶持政策和规范的法制管理，既是一项长期的任务，又是一项十分紧迫的工作。要以制订和完善旅游产业政策和行业法规、标准为基础，努力加大对旅游业的扶持力度，不断提高全行业依法治旅水平。

1、加强旅游产业政策研究。按照培育旅游支柱产业的要求，根据旅游产业发展的规律，深入研究旅游产业发展的扶持政策，拟订我省《关于加快旅游产业化发展的若干意见》，上报省政府审批，努力推动旅游产业做大做强。

2、加强旅游法规建设。深入贯彻《行政许可法》，切实转变政府职能，依法行政，规范行政。加大旅游执法力度，规范对旅游投诉、行政复议案件的处理和办结。配合省人大、省政府法制办做好《江西省旅游条例》的修订工作。

3、进一步加强旅游标准建设。抓紧制定《江西省乡村旅游示范点管理工作暂行办法》及检查标准、《江西省旅游小城镇建设管理规范》、《江西省省级红色旅游经典景区（点）标准及评选办法》等标准。同时，认真实施好国家旅游局和省旅游局已下发的相关标准，加快推进我省旅游行业标准化、规范化进程。

（七）加强旅游体制机制整合，增强旅游产业发展后劲

旅游体制机制是旅游产业的重要组织形式和运行方式，直接影响旅游产业的发展。根据我省的实际，应加强旅游体制机制整合，大力推进旅游景区、旅游企业体制机制创新，增强旅游发展活力。

1、进一步理顺旅游景区管理体制。规模较大的旅游景区应按照精简效能的原则，设置综合管理机构，统一行使管理职能。旅游资源比较丰富的市、县（市、区），要遵循资源与市场结合、保护与开发统一的原则，逐步建立起旅游资源和产业管理一体化的旅游行政管理体制。各级旅游行政管理部门要增强公共服务意识，提高对旅游质量的监管能力，加强对资源开发的保护和管理。

2、大力推进旅游企业体制改革。以市场为导向，以资产为纽带，组建跨地区、跨行业、跨所有制的股份制旅游企业。通过对旅游资源、资产的整合和重组，发展以旅游景区开发建设和经营管理为主业的综合性大型旅游企业集团。各级旅游行政管理部门要为旅游企业自主经营、自我发展创造宽松的环境。充分利用“十百千亿”工程的各项优惠政策，积极扶持大型旅游企业集团做强做好。

3、加快省旅游局直属企业改革步伐。加快江西省赣旅集团有限责任公司组建进程，建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成高效经营运作机制，增强市场竞争力。局直属企业要加大改革力度，按照“一企一策”的办法强力推进。

（八）积极倡导和谐旅游，促进和谐社会建设

倡导和谐旅游，是旅游行业的社会责任。我们要把旅游行业建设成为文明教育的重要窗口，通过旅游来传播和弘扬文明，不断提高公民道德水准，努力促进和谐社会建设。

1、广泛开展文明旅游宣传教育活动。积极宣传贯彻《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，认真施行省文明委、省旅游局印发的《提升我省公民旅游文明素质行动计划的实施方案》，配合各级文明委开展文明旅游教育实践活动，通过各种形式，加大文明旅游教育的深度和广度，提升游客的文明素质，培育文明游客。倡导旅游企业诚信经营、文明服务；倡导导游人员文明讲解、微笑服务。

2、进一步深化诚信旅游活动。在全省旅游行业开展“诚实守信经营、文明安全旅游”主题活动，积极倡导诚信旅游风尚，树立诚信旅游形象，营造良好的旅游发展环境。按照省旅游局、省工商局印发的《诚信旅游工作方案》，强化旅游市场监管，树立正面典型，查处违规行为。充分发挥省旅游协会的行业自律作用，积极开展评选全省百佳诚信旅游企业、百名旅游饭店服务明星和百名旅游企业经营明星活动，提高旅游行业诚信执业水平。

3、规范旅游行业管理。认真实施旅游行业管理各类规范，全面提升旅游行业管理水平。认真开展旅游星级饭店评定复核工作。完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制和责任追究机制，强化导游年审、考核工作和IC卡管理。加强对出境旅游操作环节的监管，要求出境组团社严格履行《规范经营公约》，树立我省旅游良好形象。

4、加强旅游行风建设。旅游业是窗口服务行业，加强旅游行风建设和精神文明建设至关重要。把加强党风廉政和精神文明建设列入各级旅游部门重要工作议程，强化服务基层、服务游客的意识，提高行政管理水平，建立廉洁高效的旅游行政管理队伍。

（九）加强旅游队伍建设，构筑旅游人才高地

    建设红色旅游强省和旅游经济大省，人才是关键。我们要以人为本，创新机制，切实加强旅游队伍建设。

1、加快旅游人才培养机制建设。制定并实施关于加快我省旅游人才培养的指导意见，建立培育、吸纳、使用和造就旅游专业人才队伍机制，大力培养以开发建设高手、经营管理强手、导游服务能手为主体的旅游专业人才队伍；加快培养旅游业发展急需的旅游电子商务、酒店管理、会展策划、景区规划和市场营销人才，使旅游业的职业经理人才、短缺专业人才、教育培训师资人才和旅游行政管理人才，在数量和质量上适应建设红色旅游强省和旅游经济大省的需要。

2、加强旅游管理人才队伍建设。加强对旅游管理人员的培训，注重提高理论思维能力、战略思维能力和创新能力，通过建立制度，严格管理，努力建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质旅游管理人才队伍，为全省旅游产业大发展提供坚实的组织保障。

3、强化旅游教育培训。组织举办旅行社、饭店经理和红色旅游景区（点）管理人员培训班，提高旅游管理水平；指导做好全省导游人员年审培训工作，并认真组织好全省导游人员资格培训、考试和导游员等级考试，提高导游员和讲解员的整体素质。

    （十）加快旅游信息化建设，提高旅游经济运行效率

我们正处在知识经济和信息网络化时代，日益加快的科技创新带来了高效率的信息服务。我们要切实加快旅游信息化建设，努力提高全行业信息化水平，全面提升旅游经济运行效率。

1、完善旅游信息发布平台。逐步建立省市县三级信息管理和服务网络，规范旅游政务公开和信息发布，健全公开透明的旅游公众信息服务渠道，提升旅游行政管理信息化水平。加快红色旅游信息服务平台建设，积极发展旅游电子商务，改进服务方式，增加服务内容，增强宣传促销效果。

2、加快旅游导引系统和咨询系统建设。完善旅游信息中心的服务功能，建立旅游声讯服务系统。规范城市交通网、公路网、铁路网和通往旅游景区的出入口的导引标识，在汽车站、火车站、航空港、江湖港等游客入境处设置完善的旅游导引系统和信息查询系统。

3、完善旅游统计报送发布制度。加强旅游统计工作，进一步提高全省旅游统计工作水平，确保统计数据的全面性、准确性、时效性，并建立定期对外发布旅游统计信息制度，更好地服务于旅游产业发展。